多管齊下解決香港土地問題

特首李家超在上台後，已隨即兌現選舉承諾，成立「公營房屋項目行動工作組」及「土地房屋供應統籌組」。

不知不覺之間，新一屆政府已上任一個月。在此期間，政府不但化解了公務員加薪所引發的爭議，在抗疫措施上亦有多項調整，如：暫緩執行航班熔斷機制、縮短海外及台灣抵港旅客的酒店檢疫安排，又落實了「紅黃碼」疫苗通行證的安排。

與此同時，政府面對突發事件時，亦能作出即時回應，如早前的Mirror演唱會發生大型屏幕倒塌，造成舞蹈員受傷的意外，特首李家超即在當晚叫停演唱會，並要求不同政策局徹查事件。

上述事例均已證明，今屆政府貫徹了特首李家超參選時提倡的「以結果為目標」，在政策出台和危機應對方面，效率均有所提升。

至於在土地政策方面，特首李家超在上台後，已隨即兌現選舉承諾，成立「公營房屋項目行動工作組」及「土地房屋供應統籌組」，兩個工作組分別由財政司正、副司長領軍，並且已在上月召開首次會議，足見現屆政府對於香港土地問題的重視。

「明日大嶼」計劃涉及諸多問題。

當然，土地和房屋供應短缺，是香港「老大難」的深層次矛盾，加上土地和新市鎮開發涉及長遠規劃和發展，政府自然不可能在短期之內，能夠提出具體建議和措施。

只是前幾屆政府均曾提出一些發展規劃和建議，現屆特首李家超在參選之時，亦明言將來會延續過去政府提出的部分發展計劃，如：「明日大嶼」與「北部都會區」，這些計劃當中的一些問題，便值得大家深思。

舉個簡單例子，民間組織「幫港出聲」在早前召開的記者會中，便提到「明日大嶼」與「北部都會區」的開發先後次序問題。

據上屆政府的說法，便是主張先開發「明日大嶼」，後開發「北部都會區」，但香港既然面對土地供應緊張的問題，政府想在未來土地開發上掌握主導權，或在未來收地時提高議價力，便應盡量想辦法增加手上的土地儲備。

新界北具發展潛力的用地多達3,000公頃以上。

在此情況之下，政府是否可以考慮，「明日大嶼」與「北部都會區」兩項計劃同步推行呢？畢竟，根據過往的經驗而言，上述的土地發展計劃，由過去提出構思，直至落實動工，最終變成可建屋的熟地，可能需要十幾至二十年的時間，兩項計劃若是分階段推行，耗時則會更長。

在土地儲備長期不足下，香港又如何縮短香港公屋輪候時間，以及降低夾心階層的居住成本呢？

另一方面，上屆政府提議發展「北部都會區」時，雖宣稱總面積達30,000公頃，但撇除區內已規劃或規劃中的發展項目之後，可額外開拓的住宅和產業用地則只有600公頃。

然而，根據智庫「團結香港基金」的研究，新界北具發展潛力的用地，便達3,000公頃以上，如此便衍生一個問題：政府能否在「北部都會區」找到更多具發展潛力的用地？

至於「財爺」陳茂波早前重提發展郊野公園邊陲地帶的建議之後，特首李家超表示政府將會先聚焦現有土地來源，便被別有用心的媒體炒作，指二人說法有出入。

其實，特首之言更像是發展的先後次序，即優先考慮發展有16,000公頃的綠化地帶，接下來才是郊野公園邊陲地帶，而「財爺」之言更像是希望打破郊野公園完全碰不得的迷思，雙方之言其實並不存在矛盾。

從發展難度而言，先開發現有的土地來源，環保或其他壓力團體可用作炒作的空間較少，開發起來自然較為容易。

只是從長遠的角度而言，香港若真是要徹底解決土地問題，仍須在輿論上下功夫，反駁部分環保團體的謬論，好讓市民明白發展與保育之間，應該有所平衡，郊野公園邊陲地帶的保育價值不高，開發對於香港環境保護的影響甚微。

總括而言，現屆政府在處理土地和房屋供應問題上，是比較進取的，特首李家超早前談及土地發展的問題時，亦表示政府有意將過去訂下的時間表再推前。

與此同時，現屆政府有機會的話，可跟民間智庫和組織多作溝通，對方提出的建議或研究若具參考價值，亦不妨加以採納，令香港的土地和房屋供應真的能夠做到提速、提效、提量。

作者陳凱文為全國港澳研究員

原文刊載於《橙新聞》

（本文圖片來自星島）

往期推荐